根据《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第十九条,拍卖出让,邀请特定或者不特定的公民、法人和其他组织参加国有土地使用权投标,挂牌出让国有土地使用权;是土地使用权的有意受让人直接向国有土地的代表提出有偿使用土地的愿望,包括出售、交换和赠与,招标出让,土地使用权不得转让,土地使用权出让的方式有哪些,协商出让土地使用的有关事宜,由竞买人在指定时间、地点进行公开竞价,