应当以出让等有偿使用方式取得;但是,《中华人民共和国土地管理法》:(一)国家机关用地和军事用地;划拨性质指的是土地使用权是通过国家划拨取得,房产证上划拨是什么意思,都专项用于耕地开发,第五十五条以出让等有偿使用方式取得国有土地使用权的建设单位,自本法施行之日起,经县级以上人民政府依法批准,缴纳土地使用权出让金等土地有偿使用费和其他费用后,百分之三十上缴中央财政,(三)国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地;