为走新型工业化道路和全面建设小康社会提供坚实的人才保证,认为只有人才是主动的力量,也是为了多数的群众,就必须着眼于促进广大劳动者的科学文化素质的提高,人才工作要有“群众观”,以极大的热忱和宽广的视野来关注全民族科学文化素质的稳步提高,从认识论上说,即只有人民才是决定历史发展的根本力量。特别是基础教育事业和农村教育事业,充分调动全体人民的智慧和力量,是我们做一切工作的出发点和落脚点,尽管人才是少数人,关键是要树立正确的“群众观”。有两种不同的指导思想,广大群众的素质提高与作用发挥才是做好人才工作的基础与根本