作战不积极，长期的闭关锁国政策让清朝逐渐落后于西方世界，清朝后期为什么这么惨，也造成了对外战争的不强硬，每个人都是为自己而战，互不增援，最后导致了战争失败。以慈禧太后和李鸿章为首的主和派制定避战求和，军费不足，