所以不能成为严格意义上的出资人,每一级相对下一级都可以称为出资人,出资方有多种含义:合伙人与股东都可以称为出资人,在中央与地方国资专司机构的产权关系上有的人认为“完全可以将中央政府理解为地方政府的出资人,什么是出资方,