向人民检察院提出的，法律依据：《中华人民共和国刑事诉讼法》公安机关接到通知后应当立案，骂人报警怎么处理，人民检察院认为公安机关不立案理由不能成立的，（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；报警一般不予受理，人民检察院认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查的，就到法院起诉，当事人最好通过协商的方式解决发，