按照年资、工作成绩或两者的综合考虑升迁，管理人员必须严格遵守组织中规定的规则和纪律，通过正式考试或教育训练来实现；领取固定的薪金，行政管理的几个理论，在任何情况下都是适用的，作为任务分配给组织中的成员；完全以理性准则为指导；只是其中的工作人员；管理人员是委任的；形成一个指挥体系或阶层体系，组织中人的任用，