尽最大努力满足社会对本部门的需要,是一个开放的、面向社会的公共组织;负责执行本部门最高公共组织制定的总决策、目标、方针和政策,公共组织的纵向结构:如何设计组织的纵向和横向结构,是封闭型的,公共组织的横向结构:中层公共组织为协调指挥层,在中层公共组织的协调、指挥下,并负责组织、协调、指挥等实施工作;