事业单位绝大部分由国家出资建立，由党政机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，与企业相比，什么是党政机关所属事业单位，也有一部分由民间建立，党政机关所属事业单位一般要接受国家党政机关的领导，要成为法人实体，