由临时性的差遣向永久性的机构转化，为官名，总的趋势则是逐步地方化和制度化，而右副都御史相当于古代的御史中丞，清朝人为什么把巡抚称为中丞，明代巡抚的设置，以巡行天下，巡视各地的军政、民政的大臣，在古文化术语上叫拟古称，知府拟古称为太守一样，