作为税收法规的制定者，税务规章是税务部门规章的简称，按照国务院发布的《法规规章备案规定》的规定，税收法规是指国家最高行政机关根据其职权或国家最高权力机关的授权，通过一定法律程序制定的有关税收活动的实施规定或办法，