没有房产证的，如土地证上四邻清楚，将老房拍照，写出申请，持土地证、身份证、老房照片到行政审批大 厅规划局窗口报建。没有房产证，且土地证四邻不清的(四邻均为本主外墙根)，需土地部门对土地证认定后，写出申请，持土地 证、身份证、老房照片，到行政审批大厅规划局窗口报建。
根据《中华人民共和国城乡规划法》规定，在城市、镇规划区内农村旧房翻新重建应向我局申请办理建设工程规划许可证。申请办理建设工程规划许可证，报建户应到我局规划处进行申报，申报时应提交个人申请、土地使用证、四邻协议、建设工程规划图、建筑工程设计方案等材料。
土地证、房产证齐全的，将老房拍照，写出申请，持土地证、房产证、身份证、老房照片，到行政审批大厅 规划局窗口报建。
按照有关收费政策，农村旧房翻新重建不收取任何行政事业性收费。但是，根据《城乡规划法》规定，农村旧房翻新重建必须符合规划，因此建房户需聘请具有资质的规划设计单位进行规划，在此过程中，建房户需向规划设计单位支付一项服务性费用，即规划测绘费。
报建后，经现场勘查，用地性质符合城市总体规划的，可进入办理程序，并提供以下资料：现状图、布置图 、施工图纸、立面效果图。报建后，经现场勘查，用地性质与城市总体规划不相符合的，不允许翻建、改建、扩建旧房改造需那些手续？旧房改造之前必须要拿到相关的证件许可后再进行改造，如果没有拿到相关证件就随便改造 ，属于违法改建房子，有可能会遭到相关部门的强拆，所以人们要特别留意。