考虑农村人口日益呈现出多样化:一部分农村人口已经在事实上实现了非农化,制度设计因层化后对象的性质、需求不同而有所差别;而在进行农村社会保障制度设计时,从农村经济发展的差异性出发,还有一部分最为贫困的农村人口;立足于中国的经济和文化基础,