自觉维护社会公共秩序和信访秩序，【法律依据】或者非法限制他人人身自由的，拦截公务车辆，或者将生活不能自理的人弃留在信访接待场所的，(一)在国家机关办公场所周围、公共场所非法聚集，或者堵塞、阻断交通的，(二)携带危险物品、管制器具的。越级上纺为什么要拘留，属于违法行为，只有扰乱社会秩序、妨害公务的情况下才可能被拘留，信访人在信访过程中应当遵守法律、法规，围堵、冲击国家机关，并且不能越级上访。