也不是行政机关的工作人员,行政诉讼被俗称为“民告官”,非行政主体不能作为行政诉讼中的被告,即行政诉讼中的被告是指原告起诉其具体行政行为侵犯自己的合法权益,民告官中的官是指,被告只能是行政机关或法律、法规或规章授权的组织,