为各种资源合理配置提供通道，引导生产要素流向效益相对较高的领域，用经济手段引导结构调整，落实积极的财政政策，为各个行业健康发展提供规范，发挥财政职能，最终通过市场来淘汰落后企业和过剩产能；如何实现稳增长调结构，