安全评价应贯穿于工程、系统的设计、建设、运行和退役整个生命周期的各个阶段,系统安全为目的,也是政府安全监督管理的需要,对工程、系统中存在的危险、有害因素进行识别与分析,提出安全对策建议,安全评价是什么意思,