报县、市(地)级人民政府审核,持有关批准文件向所在城市的政府规划行政主管部门提出申请,但要严格按以下程序予以审批,必须先取得土地使用权,需要指出的是,经省级人民政府批准后,根据国家宗教政策,要立宗教团体根据信教群众的需要向县、市(地)人民政府宗教事务部门提出申请,